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三门峡市2021年度法治政府建设情况报告

发布时间:2022-02-25??? 文章来源:三门峡市政府

  2021年,三门峡市坚持以365体育投注法治思想为指导,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,统筹推进依法全面履行政府职能,着力健全依法行政制度体系,有效提升依法决策水平,持续深化严格规范公正文明执法,不断强化行政权力制约和监督,法治政府建设取得新成效,连续两年在省依法行政考核中获得优秀等次。

  (一)加强对法治政府建设的组织领导。始终坚持党对法治政府建设的领导,将法治政府建设工作纳入市政府党组重点工作内容,制定《2021年度法治政府建设工作安排》,统筹推进法治政府建设工作。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,市政府主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,对法治政府建设作出明确工作部署,召开2021年365体育投注依法行政工作会议明确全年市、县、乡三级建设法治政府的重点工作任务。坚持抓住领导干部这个“关键少数”,深入学习贯彻365体育投注法治思想,印发《市级领导干部2021年度学法计划》,将学习《行政处罚法》等法律、法规列入市政府常务会议议题,不断提升领导干部法治思维和法治能力。开展法治政府建设示范创建活动,积极打造新时代法治政府建设的标杆。加强法治政府建设考核,将依法全面履行职责作为衡量各级各部门工作的重要标准,纳入党政领导班子和领导干部综合考核体系,建设依法行政督导平台,以“一平台、两抓手、一带动、一考核”为主体的“1211”法治政府建设推进机制逐步落实。

  (二)统筹推进依法全面履行政府职能。全面落实权责清单、负面清单制度要求,严格落实政务服务事项目录动态调整机制,制定《三门峡市政务服务事项动态管理办法(试行)》,确保省目录调整之后线下、线上及时调整到位。持续推动“放管服”改革,进一步清理行政审批及中介服务事项,2021年取消行政许可事项69项,梳理市、县两级行政权力和公共服务事项2829项,保留行政审批中介服务事项35项。持续深化“五减一优”,政务服务事项承诺时间压缩比平均超出省定70%目标17个百分点,即办件占比超出省定40%以上目标23.8个百分点,市级政务服务事项网办深度达四级且跑动次数等于0的事项2231个,占比达97%。新增“一证通办”政务服务事项131项,全面推广应用上门服务、延时服务、预约服务、跟踪服务等新型服务方式,进一步方便了企业、群众办事。全面推行“双随机、一公开”“双公示”,贯彻包容审慎原则,综合运用智慧监管、信用监管等手段持续优化营商环境,依法平等保护各类市场主体合法权益。

  (三)着力健全依法行政制度体系。始终坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作原则,认真落实省政府“1543”立法工作机制,建立健全政府立法制度,制定出台首部市政府规章《三门峡市人民政府规章制定程序规定》,进一步推进科学立法、民主立法、依法立法。认真审查、严格把关草案送审稿,做好广泛征求意见、调研论证、协调争议、修改完善等立法工作,更好地保证政府立法质量。进一步规范行政规范性文件制发、指导、监督工作全流程,采取“六步举措”,实现“六重保障”,从源头上规范权力行使。对涉及群众切身权益的规范性文件,充分保障公众参与权。依法依规做好规范性文件审查、备案与清理,2021年市政府向省政府、市人大常委会共报备规范性文件10件,出台前均进行了前置合法性审查;开展规范性文件专项清理6次,确保法制统一。

  (四)有效提升科学民主依法决策水平。进一步明确重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序要求,为提高行政决策质量提供基本规范。向社会公布《三门峡市重大行政决策事项目录》,并自觉接受市人大监督。认真落实政府法律顾问制度,共聘请政府法律顾问251人,实现市政府工作部门法律顾问全覆盖,参谋助手作用有效发挥。编印《三门峡市预防和处理疫情相关法律法规汇编》《相关政策文件汇编》《典型案例汇编》,整理收录相关法律法规规章、政策性文件274部,典型案例103个;严格疫情防控相关文件的法制审查,确保防疫工作法治化。

  (五)大力推进服务型行政执法建设。深入推进行政相对人法律风险防控制度落地生根,实现市县两级行政执法部门“全覆盖”,针对风险点实施行政指导,从源头上化解违法风险。服务型行政执法示范点创建全面升级,湖滨区卫生计生监督所被命名为河南省服务型行政执法标兵,带动一大批基层执法单位争先创优,行政执法的社会效果进一步向好。以首批政法队伍教育整顿为契机,灵宝市创新开展行政执法(审批)队伍教育整顿,61个行政执法单位、4700余名行政执法人员“心中有人民,执法有温度”的宗旨意识明显提升。

  (六)落实严格规范公正文明执法总要求。以全面落实行政执法“三项制度”为着力点,大力推进行政执法监督工作。组织开展优化营商环境行政执法大规范活动,聚焦涉及市场主体行政执法行为,采取监督检查、案卷评查、问题纠查等方式深入解决各领域执法问题,确保严格规范公正文明执法,切实增强企业和群众满意度。组织“护佑生命、拆违治乱”专项行动,依法处置中海国际违建问题。全面落实行政处罚裁量权基准制度,365体育投注5部地方性法规均已制定裁量标准,形成监管事项目录70项,避免随意性执法。扎实开展扫黑除恶专项斗争,严格落实安全生产责任制。

  (七)行政权力制约监督得到强化。全方位落实行政监督,依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,2021年共办理市人大代表建议174件、政协委员提案200件;积极推动审计监督全覆盖,对重大政策措施落实情况等开展审计监督,完成审计项目234个;大力推进群众监督,“12345”政务服务热线全年共受理工单17.68万余件,办结率95.7%,群众满意率97.39%。全面推进政务和政府信息公开,市政府门户网站主动公开信息14977条,规范性文件和政策性文件实现100%解读。

  (八)社会矛盾纠纷依法有效化解。持续完善多元化矛盾纠纷解决机制,县、乡、村三级人民调解组织网络基本形成,22个专业性行业性人民调解组织全部达到规范化标准。发挥行政复议解决行政争议主渠道作用,2021年市、县两级政府办理复议案件272件。进一步加强和改进行政应诉工作,2021年365体育投注行政机关出庭应诉503起。积极构建“阳光信访”“责任信访”“法治信访”,严格实行诉访分离。大力推进公共法律服务体系建设,市、县、乡三级实体平台运行良好,“12348”热线平台进一步升级改造,“互联网+公共法律服务”网络平台建设持续推进,朝着建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务平台目标迈进了坚实的一步。