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关于甘肃省平凉至绵阳国家高速公路(G8513)平凉(华亭)至天水段公路机电工程施工招标投诉处理情况的公告
发布日期:2020-11-10 18:21 字号:【 浏览次数: 次 信息来源:

投诉人:于洋 

委托代理人: 范华山

住址:黑龙江省海林市海林镇安乐村通乡路30号


被投诉人:甘肃省公路建设管理集团有限公司

法定代表人:孙进玲

地址:甘肃省兰州市城关区酒泉路213号


2020年7月15日,投诉人因不满意被投诉人的异议答复,向我厅提起对甘肃省平凉至绵阳国家高速公路(G8513)平凉(华亭)至天水段公路机电工程施工招标(项目编号:A03-1262302431616022XQ-20200319-027950-2)活动的投诉。

一、投诉事由

(一)就PTJD6标中标候选人厦门兴南洋信息技术有限公司不具备中标资格、法定代表人存在行贿受贿问题、公司基本账户冻结、投标保证金未从基本账户汇出、拟投入的项目经理和项目总工有在建项目等问题提出投诉。

(二)就被投诉人对厦门兴南洋信息技术有限公司是否具备中标人资格两次函复投诉人结论相互矛盾问题提出投诉。

二、调查情况

我厅受理于洋投诉后,认真审阅投诉人提供的投诉资料,并依法调取、审阅了该项目有关材料、证据,查明情况如下。

(一)基本情况

2020年3月23日,招标人甘肃省公路建设管理集团有限公司在《甘肃省公共资源交易网》《甘肃公路信息网》等相关媒体发布了平天高速机电工程施工招标公告。4月13日,招标人按规定从交通运输部专家库中抽取5名评标专家,连同2名招标人代表共同组成了本次招标评标委员会,我厅派员对评标专家的抽取过程进行了监督。4月13日,在甘肃省公共资源交易局开标,进行了第一信封网络开标,4月17日进行第二信封开标。同日,评标委员会结束评标工作,招标人于4月20日在指定网站进行评标结果公示,公示期三天(截止时间4月23日),PTJD6标第一中标候选人为厦门兴南洋信息技术有限公司。

(二)异议和投诉处理情况

公示期间,招标人收到于洋关于PTJD6标中标候选人厦门兴南洋信息技术有限公司不符合中标条件的异议材料,招标人根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》第五十三条规定暂停了PTJD6标后续招标工作,并向于洋书面告知受理核查函。此外,招标人还在公示期间收到他人对于平天高速公路机电施工招标其他标段评标结果的异议。

就于洋向招标人提供的厦门兴南洋信息技术有限公司拟委任项目经理易伟强有在建项目异议材料,应招标人请求,我厅于5月7日致函山东省交通运输厅协调建设单位济南市城乡交通运输局进行核查。5月9日,我厅收到山东省交通运输厅转发的济南市城乡交通运输局回函,确认该项目仍处于在建状态,易伟强仍担任本项目经理。5月16日,招标人组织评标委员会对包括PTJD6标在内的相关标段评标结果进行了第一次复议,复议报告认为PTJD6标第一中标候选人厦门兴南洋信息技术有限公司不符合中标条件。5月19日,招标人向于洋函告了PTJD6标厦门兴南洋信息技术有限公司不符合中标条件的复议结果。

5月29日,招标人函告厦门兴南洋信息技术有限公司拟委任项目经理易伟强有在建项目异议核查情况。5月30日,招标人收到厦门兴南洋信息技术有限公司复议申请函,认为与事实不符,易伟强无在建项目。6月2日,招标人再次致函济南市城乡交通运输局请求重新核查回复。6月3日、6月9日,济南市城乡交通运输局两次致函招标人,确认该标段项目经理易伟强已变更。6月13日,招标人组织评标委员会对PTJD6标评标结果进行了再次复议,复议报告认为PTJD6标厦门兴南洋信息技术有限公司符合中标条件。7月1日,招标人函告了PTJD6标厦门兴南洋信息技术有限公司符合中标条件的二次复议结果。

在此期间,我厅又相继收到省纪委监委、省扫黑办转办的信访材料,根据举报线索,我厅分别于6月9日、6月17日从交通运输部评标专家库中抽取专家组成专项核查组,在省公共资源交易局对两项举报线索进行核查。两个专项核查组提交的核查意见均认定,平天高速机电工程施工招标评标委员会评标、复议和审查情况均符合现行招标投标法律法规的相关规定。

7月15日,我厅收到于洋委托范华山提交的对招标人二次回函相互矛盾、厦门兴南洋信息技术有限公司法定代表人存在行贿受贿问题、拟委任总工陈全土有在建项目等问题投诉材料。我厅要求招标人针对举报问题逐一核查,并应招标人请求于7月28日致函安徽省交通运输厅协调建设单位核查拟委任项目总工陈全土在岗情况。8月3日,安徽省交通控股集团黄山高速公路管理中心函复黄山中心隧道提质升级机电改造工程项目总工陈全土已于2020年4月3日变更。8月14日,招标人根据于洋提供的举证材料和调查情况,组织评标委员会对PTJD6标评标结果进行了第三次复议。评标委员会依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十五条“被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以重新招标”的规定,认为PTJD6标厦门兴南洋信息技术有限公司不符合中标条件。8月17日,招标人根据复议结果发布了PTJD6标废标公示。

8月24日、8月28日,厦门兴南洋信息技术有限公司两次致函我厅对招标人废标问题进行申诉。9月3日,我厅与招标人赴交通运输部对评标情况进行了汇报。根据交通运输部公路局意见,9月5日我厅与招标人咨询了《公路工程标准施工招标文件》主要编写专家,形成了初步咨询意见。咨询意见认为第三次评标委员会评审依据与《公路工程标准施工招标文件》规定不一致。9月9日,我厅组织了3名《公路工程标准招标文件》编制组专家、5名交通运输部评标专家和1名法律专家在省公共资源交易局就平天高速公路机电工程PTJD6标招标结果召开专家论证会。专家组论证意见为:“一、行贿犯罪行为应当是经人民法院生效判决、裁定认定的行贿罪、单位行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪等犯罪行为。因此,只有犯罪行为经人民法院判决认定的,才是招标人限制准入、取消投标资格的依据。二、厦门兴南洋信息技术有限公司法定代表人刘书林的行贿行为未经人民法院判决认定为犯罪,故未违反招标文件“近三年内(2017年2月1日至2020年1月31日止)投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理、项目总工有行贿犯罪行为查询记录的谢绝参与本次投标”的规定。9月11日,我厅致函招标人,责令招标人组织原评标委员会对作出的否决投标人厦门兴南洋信息技术有限公司中标资格的决定予以纠正。9月18日,招标人组织评标委员会对PTJD6标评标结果进行了第四次复议。组织评标委员会对行贿受贿、资格审查、投标保证金等问题进行了再次审查认定厦门兴南洋信息技术有限公司满足招标文件要求,推荐为PTJD6标第一中标候选人。

9月27日,我厅就于洋投诉PTJD6标中标候选人厦门兴南洋信息技术有限公司不具备中标资格等问题向于洋进行了书面答复。同日,就厦门兴南洋信息技术有限公司对平天高速公路机电工程施工招标PTJD6标废标申诉进行了书面答复。

三、调查结论

经调查核实,厦门兴南洋信息技术有限公司法定代表人刘书林的行贿行为未经人民法院判决认定为犯罪,投标保证金从其基本账户汇出,拟委任的项目经理易伟强、项目总工陈全土无在建项目,厦门兴南洋信息技术有限公司满足招标文件要求。

四、处理决定

根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》、甘肃省公路工程建设项目招标投标有关规定和专家论证会意见,责令招标人组织原评标委员会对作出的否决投标人厦门兴南洋信息技术有限公司中标资格的决定予以纠正,恢复厦门兴南洋信息技术有限公司PTJD6标第一中标候选人资格。 



                                                                                                                                      甘肃省交通运输厅

                                                                                                                                       2018年11月10日

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